2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。做好今年扶贫开发工作，对于加快扶贫开发进程、推进老区贫困地区经济发展、促进社会和谐，具有十分重要的意义。

　　2008年全市扶贫开发工作指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，以提高贫困人口生活水平与质量、增加收入稳定脱贫为中心，以加强贫困户能力建设、提高综合素质为根本，以有劳动能力的绝对贫困人口和低收入贫困人口为对象，以贫困村为主战场，以发展支柱产业、开发人力资源为重点，以改善生产生活生态条件为基础，以强化科教扶贫为动力，把扶贫开发与新农村建设结合起来，加大扶贫开发投入，提高扶贫开发水平，逐步缩小发展差距，促进社会和谐，推进老区贫困地区又好又快发展，为全面建设小康社会奠定基础。

　　2008年全市扶贫开发工作目标任务是：解决2000名绝对贫困人口温饱和3800名低收入贫困人口脱贫问题，扶持贫困地区新发展经济作物4000亩，扶贫搬迁30户100人，“雨露计划”培训转移贫困劳动力500人，科技扶贫到户480户，着力开展36个整村推进村（巩固2006－2007年24个整村推进村，整村推进2008年12个村）的扶贫开发工作。

　　围绕上述指导思想和目标任务，2008年要着力抓好以下工作：

　　一、紧紧瞄准贫困对象，做到扶贫到户到人。一是脱贫计划细化到户。各乡镇办事处要按照与市委市政府签订的《2006—2010全市扶贫开发工作责任状》层层分解脱贫计划，并帮助贫困户制定生产发展规划，做到脱贫到户解决温饱到人。二是扶持项目安排到户。今年整村推进的村和安排扶贫项目的村，对公共服务和基础设施项目，网络覆盖到贫困户；种养加等致富产业项目，直接安排到贫困户。对计划生育贫困户、单亲特困母亲优先予以扶持。三是扶贫搬迁落实到户。对居住在生存条件恶劣地区的30户100名贫困人口，实行扶贫搬迁，拓宽其生存和发展空间。四是科技扶贫服务到户。加强贫困户的职业技能、实用技术培训和为480户贫困户发展生产聘请50名技术员承包服务到户。五是各项政策覆盖到户。对合作医疗、特困救助、教育补助等优惠政策，督促落实到贫困户；对因灾因病等暂时致贫的人口由有关部门实行救助，并纳入最低生活保障范围。六是结对帮扶措施到户。各地组织党员干部与贫困户结对子，开展一对一帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。

　　二、以整村推进村为主战场，着力实施扶贫开发项目。把整村推进与新农村建设结合起来，全面推进老区贫困地区发展。一是有序实施。做好2006年12个整村推进重点村的巩固工作和2007年12个整村推进村项目实施验收刹尾工作，启动2008年12个整村推进重点村项目建设，并完成全部规划任务的70%以上。二是突出重点。以发展生产为重点，结合现代农业建设，大力推进支柱产业发展，新发展经济作物4000亩，建立整村推进贫困村的长效增收脱贫机制。同时，实施以解决贫困人中饮水困难、行路难等基础设施建设，着力改善贫困地区生产生活条件。三是整合资源。集中80%的财政扶贫资金，整合其它涉农资金，大力实施帮扶工程，重点解决整村推进的突出困难。四是加强管理。严格整村推进建设标准，加强检查督办，落实后续管理措施，保证推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村，并进而建成新农村示范村。

　　三、以提高贫困农民综合素质为重点，认真组织实施“雨露计划”。一是明确对象。坚持扶贫宗旨，把建档立卡和处于贫困边缘的劳动力纳入“雨露计划”，中高考落榜贫困生主要以中长期培训为主，存量贫困劳动力主要以短期培训为主，提高青壮年贫困劳动力就业技能。二是提高质量。依托“湖北雨露职业培训集团”，加大培训基地建设，开展定点订单培训，形成特色，打造我市“雨露计划”劳务品牌。三是稳定就业。参加全省开展“雨露计划”服务本地经济的“百企百校合作示范”活动，缓解贫困劳动力转移稳定就业难与本市用工企业招工难的矛盾；同时，依托培训基地在长江三角洲、珠江三角洲等沿海地区建立“雨露计划”就业基地，拓宽就业安置渠道，提高就业安置率和稳定率。四是拓宽领域。按照市委市政府的统一部署，继续实施整村推进重点贫困村“一村一名大学生村干部培养工程”。五是加强管理。严把转移培训对象审查认定关，加强补助资金管理，严禁截留挤占挪用。同时，认真做好贫困户实用技术培训、整村推进重点贫困村党支部书记培训、扶贫干部培训等工作，为扶贫开发提供技术服务、组织保障和智力支持。

　　四、认真实施扶贫搬迁，改善特困户生存和发展条件。一是加强组织领导。把扶贫搬迁作为民心工程，加强领导，落实责任，明确对象，规范程序，尊重群众意愿，把实事办好、好事办实。二是整合搬迁资金。按照人平1600元的标准，积极协调，整合落实扶贫搬迁资金。同时，坚持采取地方政府补一点、部门帮一点、社会捐一点、个人借一点、亲朋凑一点和村帮料、组帮工的办法，解决好搬迁户的建房问题。三是落实配套措施。制定扶贫搬迁方案，统筹规划，切实解决好搬迁户住房、耕地、林地山场、子女入学、户口迁移、治安、饮水、用电、治病、计划生育等生产生活方面的实际困难和问题。四是创新安置模式。按照村庄建设的总体规划和“节约土地、安全避险、统一规划、各有特色”的原则，结合旅游扶贫、生态环境建设、产业结构调整、国土整治等工作，积极探索和创新安置模式，拓宽安置渠道，确保贫困户搬得出、稳得住、逐步能致富。

　　五、切实加强老区建设，推进老区建设工作新发展。一是落实优惠政策。加大协调督办力度，力促扶持老区建设的各项政策落实到位。二是突出工作重点。抓好2个老区村的整村推进工作，切实解决好老区乡村的突出困难。三是配合市老促会做好老区建设促进工作。积极配合老促会认真抓好老区苏区扶贫调研活动、宣传活动和资金募集工作，进一步规范社会扶贫帮困资助资金的管理；认真做好老促会的联络服务工作，主动争取老领导、老同志，发挥他们在老区建设和扶贫开发中不可替代的作用

　　六、加强扶贫系统自身建设，进一步提高服务水平和执行力。加强理论学习，提高依法行政水平和创新能力，增强服务意识和宗旨观念，发展好、维护好、实现好贫困群众的根本利益。加强调查研究，为党委、政府决策提供科学依据。加强宣传工作，总结推广典型，凝聚扶贫合力。加强机关效能建设，严格责任考评，抓好目标落实。加强廉政建设，开展文明创建，转变工作作风，努力打造一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、精神饱满形象好、克难奋进打硬仗的扶贫队伍，不断提高扶贫开发水平。